經(jīng)濟(jì)形勢研判進(jìn)入重要窗口期 多部委透露政策動(dòng)向

距離上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐還有20天時(shí)間，經(jīng)濟(jì)形勢研判進(jìn)入重要窗口期。

近期，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國資委等多部委紛紛到地方開展調(diào)研。這些調(diào)研信息中透露了哪些政策關(guān)鍵詞？

關(guān)鍵詞之一：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)朝陽鐵粉

6月11日至13日，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司調(diào)研組赴浙江省開展上半年經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研。調(diào)研組先后在永康市和杭州市召開了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，研究討論了關(guān)于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問題，以及優(yōu)化我國金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系和產(chǎn)品體系的改革路徑，聽取了金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)的有關(guān)意見建議。

今年以來，國家多措并舉推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，定向引導(dǎo)金融活水“精準(zhǔn)滴灌”民營和小微企業(yè)，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。比如，自5月15日開始，央行對聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行，實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率；多家銀行宣布擬發(fā)行永續(xù)債等。

多位分析人士對上證報(bào)記者表示，下半年政策或會(huì)賦予穩(wěn)增長更高的權(quán)重，貨幣政策和財(cái)政政策圍繞穩(wěn)增長發(fā)力。貨幣政策方面，內(nèi)外部環(huán)境對貨幣條件邊際松動(dòng)的掣肘在下半年會(huì)趨于減弱，轉(zhuǎn)向逆周期調(diào)節(jié)的概率在增大。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳預(yù)計(jì)，接下來央行還有進(jìn)一步降準(zhǔn)的空間，年內(nèi)或仍有1次到2次定向或非定向降準(zhǔn)可能，再啟時(shí)點(diǎn)大概率在 6、7月份。

下半年將是財(cái)政政策的“加力期”。從近期政策動(dòng)向來看，積極財(cái)政政策已經(jīng)開始發(fā)力穩(wěn)投資。此前中辦國辦印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，允許部分地方政府專項(xiàng)債券可作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，并鼓勵(lì)金融支持專項(xiàng)債項(xiàng)目。

華泰證券首席宏觀分析師李超分析稱，下半年，財(cái)政政策的新工具可能包括政府債限額內(nèi)未使用余額、提高新增地方政府專項(xiàng)債額度、軟財(cái)政工具、增加赤字額度、隱性債務(wù)置換、新的減稅降費(fèi)措施、特別建設(shè)債券等七個(gè)方面。

關(guān)鍵詞之二：穩(wěn)外資、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

6月4日，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆帶隊(duì)赴上海調(diào)研，并主持召開外資企業(yè)座談會(huì)。

6月12日至15日，國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司負(fù)責(zé)人肖渭明帶隊(duì)赴青海省、四川省開展專題調(diào)研。其間，調(diào)研組召開座談會(huì)聽取地方有關(guān)部門、企業(yè)和專家對今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢、參與共建“一帶一路”、“十四五”發(fā)展思路等情況介紹和相關(guān)意見建議。

今年以來，國家出臺(tái)了一系列持續(xù)擴(kuò)大開放的政策，包括出臺(tái)《外商投資法》、推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地等。

近期多部委高層相繼表態(tài)中國擴(kuò)大開放的步伐不會(huì)停，接下來一系列擴(kuò)大開放的政策文件將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

值得注意的是，新修訂的全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》近期就會(huì)公布，將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域。

此前商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾透露，還要新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快探索自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施更高水平的開放。

地方對此反應(yīng)積極，黑龍江省頻繁傳出省內(nèi)自貿(mào)區(qū)即將批復(fù)的消息，而河南在日前發(fā)布的《關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的意見》中提到，“積極申建內(nèi)陸自由貿(mào)易港”。

另外，據(jù)上證報(bào)記者了解，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》日前已下發(fā)各相關(guān)省份，陜西等多地都已傳達(dá)學(xué)習(xí)這一文件，并研究貫徹落實(shí)措施。

關(guān)鍵詞之三：減稅降費(fèi)

5月20日，財(cái)政部調(diào)研組到黑龍江省調(diào)研，并在哈爾濱召開東北三省和大連市減稅降費(fèi)工作座談會(huì)。

近期，根據(jù)財(cái)政部工作安排，全國各地監(jiān)管局積極開展減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果調(diào)研評(píng)估工作，了解減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施中存在的問題，提出切實(shí)可行的工作建議，為部機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供參考。

今年以來，國家實(shí)施了更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，包括4月起減增值稅，5月起降社保費(fèi)率等。下半年，新一輪降費(fèi)舉措也將正式落地。

據(jù)記者了解，這一輪降費(fèi)舉措主要涉及降低行政事業(yè)性單位收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，比如，降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)，降低一般工商業(yè)平均電價(jià)，下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)，減并港口收費(fèi)等。

此外，從地方調(diào)研信息來看，企業(yè)對擴(kuò)大增值稅抵扣的軍品目錄范圍、對銷售集成電路產(chǎn)品的增值稅全額實(shí)行即征即退、對研發(fā)人員的工薪允許按一定比例進(jìn)項(xiàng)抵扣等政策尤為關(guān)注。

國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，稅務(wù)部門將積極配合相關(guān)部門進(jìn)一步完善以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化對中小企業(yè)創(chuàng)新的納稅服務(wù)舉措。

關(guān)鍵詞之四：國企改革

6月11日至12日，國資委副主任翁杰明赴安徽省中國建材集團(tuán)所屬玻璃新材料科技產(chǎn)業(yè)園和水泥研究設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并召開地方片區(qū)國資委座談會(huì)。他重點(diǎn)就國企改革八項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，聽取安徽、山東、河南、湖北、寧波五省市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

目前，第四批國企混改試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。試點(diǎn)企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家，除電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個(gè)重要領(lǐng)域的國有企業(yè)外，也包括具有較強(qiáng)示范意義的其他領(lǐng)域國有企業(yè)，以及已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進(jìn)一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。

諸建芳指出，除了加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，加速推進(jìn)制度性改革也是今年宏觀政策的重要方面。這其中，加速推進(jìn)國企改革是重要內(nèi)容，包括推進(jìn)第四批混改試點(diǎn)，以及在上海、深圳、沈陽進(jìn)行的區(qū)域綜合改革試點(diǎn)等。